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面对雾霾怎么办?

案例故事


北方冬季主要由燃煤提供暖气供热,热电厂能不能对排出的烟气进行“脱硫脱硝”处理,成为能否产生粉尘和污染颗粒的决定性因素。许多热电企业为了节省成本,并不进行环保处理。号称“史上最严厉”的《北京市大气污染防治条例》已于2014年3月1日起实施。这部强调“重典治污”的大气污染防治条例,寄托了许多人关于空气治理的期待和希望。

2014年3月1日,北京市环保局在全市开展“零点行动”专项执法检查。在检查位于昌平区北京宏翔鸿热力有限公司时,发现该公司燃煤锅炉房二氧化硫排放浓度为350毫克立/方米,超过北京地方标准约6倍;氮氧化物排放浓度为250毫克/立方米,超过北京地方标准的50毫克/立方米。在锅炉房的一侧,散发着热气的循环水排泄出来,一名执法人员将一张专门测试水质pH值的试纸插入水中,试纸很快便出现反应。经过pH试纸的检测,该锅炉房的循环水呈酸性,表明锅炉房加碱量不够。加碱量不够,二氧化硫就会排到大气中,造成大气污染。


法博士说法

面对北京的雾霾天,你认为北京宏翔鸿热力有限公司要承担法律责任吗?我们先来听听大家是怎么说的。


要回答这个问题,就要看该公司的行为是否触犯我国的相关法律。

从上述案例可以看到,北京宏翔鸿热力有限公司二氧化硫和氮氧化物排放均超标,加剧了大气污染和北京雾霾天的严重程度。对于这种行为,《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》等法律法规规定了相应的处罚措施。


——《中华人民共和国环境保护法》

第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。

排放污染物的企业事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。

重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。

严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

——《中华人民共和国大气污染防治法》

第三十六条 向大气排放粉尘的排污单位,必须采取除尘措施。严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘;确需排放的,必须经过净化处理,不超过规定的排放标准。

——《北京市大气污染防治条例》

第二十八条 向大气排放污染物的单位,应当遵守国家和本市规定的大气污染物排放和控制标准,并不得超过核定的重点大气污染物排放总量指标。

第九十三条 违反本条例第二十八条规定,向大气排放污染物不符合国家或本市大气污染物排放和控制标准的,由环境保护行政主管部门责令限期治理,处一万元以上十万元以下罚款;限期治理期间,由环境保护行政主管部门责令限制排放,不得新建、改建、扩建增加重点大气污染物排放总量的建设项目;逾期未完成治理任务的,由环境保护行政主管部门报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。向大气排放污染物超过排放总量指标的,由环境保护行政主管部门责令停止排污,处五万元以上五十万元以下罚款,并将超过排放总量指标的部分在核定下一年度排放总量指标时扣除;拒不停止排污的,可以查封排污设施。



根据以上法律法规的规定,北京市环境监察总队于2014年3月16日开出了罚单,向北京宏翔鸿热力有限公司送达了行政处罚决定书,责令其三日内改正违法行为,并处以10万元罚款。

开出《北京市大气污染防治条例》实施后的“首张雾霾罚单”,具有标志性意义。对热电厂开罚单,是对污染的直接宣战,有利于更好地保护我们每时每刻都离不开的空气。


提要解惑

◆企业排污侵犯了公民的什么权利?


企业排污侵犯了公民的环境权。公民享有环境权。环境权是指公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用资源的权利,其核心在于保障人类现在和将来世世代代对环境的利用。当代对资源过度开采,导致下一代资源匮乏,即侵害了下一代的环境资源利用权。

公民的环境权内容十分丰富。公民环境权的内容主要包括公民环境使用权、公民环境知情权、公民环境参与权、公民环境请求权等方面。

公民环境使用权是指公民依法合理使用环境资源的权利。确立了公民的环境使用权,就为公民合法使用环境资源及维护自身对环境资源的使用权提供了法律依据。在各国的环境立法中,公民环境使用权主要体现为眺望权、日照权、景观权、亲水权等。

公民环境知情权是指公民有获得本国乃至世界的环境状况、环境管理状况及自身的环境状况及其发展趋势等有关环境信息的权利。人们有权知道环境的真实情况,有权依法定程序获取关于自然环境状况及其对居民健康的影响等方面的确实可靠的全部信息。

公民环境参与权是指公民参与政府关于环境管理、利用和保护的决策及实施过程的权利。公民环境参与权实际上是公民民主权利在环境保护领域的具体运用。国家让公众了解环境质量状况及其发展趋势,吸收公众参与国家环境管理是维护公民环境权益的有效手段。

公民环境请求权是指当公民自身的环境利益受到威胁或侵害时,依法向有关部门或司法机关请求保护或补偿的权利。公民环境请求权的意义在于使公民环境权成为一项可以通过司法程序或准司法程序进行救济的权利。


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